關于頻譜資源分配和管理的話題一直是業界關注的重點，同時，頻率之戰也是各方利益的焦點之戰。近年來，越來越多的中國專家參與到了國際電聯(ITU)無線電頻譜管理的研究組并擔任領導職務，這推動了中國無線電應用與管理的發展。
近期，通信世界網專訪了中國通信學會無線電應用與管理委員會副主任委員、南京郵電大學副校長朱洪波教授，與業界共同分享國際無線電應用的發展方向。
通信世界網：最近業界再度熱議頻率問題，您作為無線電應用與管理方面的專家，能否談談ITU為什么要對頻譜問題進行協調管理？
朱洪波：ITU的重點工作之一就是負責資源的協調。頻譜資源是一種稀缺資源，從現在的情況看，現代電子戰、信息戰中對于頻譜資源的爭奪非常明顯，同時，頻譜資源的特征就是緊缺性，但這種資源永遠不會消失，因此，ITU必須要對頻率資源進行協調，確立頻率共享的模式。我們看現在信息產業的發展，實際上，頻率資源其實是信息產業發展的核心問題。
目前，ITU的三大局，R局負責無線電通信方向的工作，T局負責標準化方面的工作，D局負責未來的發展規劃。這里面的工作，其實非常復雜，通常就某一問題需要反復在國家間、區域間進行協調，以無線電頻譜管理方面為例，除了ITU的全會之外，每年還有多次區域性的會議，比如，我國要與印度、東南亞、俄羅斯以及其他鄰國進行國家間的協調。
通信世界網：包括您在內的中國專家目前已經進入了ITU-R研究組管理層。這對于中國無線電通信方面的發展具有怎樣的意義？
朱洪波：國際電聯無線電通信全會是ITU-R的重要組成部分，每3～4年召開一次。主要職責是為世界無線電通信大會的工作提供必要的技術基礎并響應大會提出的各項要求；審議和完善該部門特別是研究組的工作方法和程序；審議批準建議書；制訂研究組未來工作計劃。
2007年在日內瓦召開的國際電聯2007年無線電通信全會上，我國推薦的專家全部順利當選ITU-R相關機構及研究組的領導職務。這是我國自1972年恢復在國際電聯合法席位以來第一次全方位進入ITU-R研究組管理層，對于促進我國在更高層面上參與ITU-R活動，維護我國正當無線電頻譜和衛星軌道資源權益，增強我國在國際無線電頻率協調和規則制定領域的話語權都將具有積極意義和深遠影響。
這當然首先可以看出，我們國家在國際組織中的地位越來越強大，另一方面，對我們在國際以及國內相關項目的研究也有極大地推動作用。比如，我本人當選了第3研究組（電波傳播）副主席，這個職務的工作職責其實在一定程度上代表政府，對無線電頻譜的分配、監測和管理提出方案。
在這一領域，中國原來并不強，澳大利亞、瑞士、美國、韓國等國家在提交文稿、參與活動方面都非常活躍，我國以前在這方面做得不夠，現在我們中國人擔任了相應職位后，發生了改變，現在國內研究機構、高校等每年都會形成自己的文稿，使我國在這一領域取得了應有的地位。
就個人來講，我也很珍惜在ITU工作的機會，因為利用這個機會可以將我們中國的研究成果和聲音傳播出去。
通信世界網：除了研究機構以外，中國的企業也越來越關注標準化工作，在這方面可否談一下您的觀點？
朱洪波：企業關心標準的問題是一件好事。毫無疑問，國際標準制約企業的發展，因此，企業希望搶占標準的致高點，希望自己的技術成為標準，這樣可以推動企業更好地發展，這一點已經形成共識。
目前在ITU標準化的會議里，已經有越來越多的中國專家和中國企業參與。WTSA-08上確立的國際電聯標準部門10個研究組的領導層中，我國就有9位專家當選。其中，除了高校和研究機構，華為、中興等中國企業的技術專家也當選了相應職位。近年來，我國電信運營商和設備制造商在標準化工作中取得了重要成績，奪得了多個重要的管理職位，掌握了制定國際標準的話語權。
通信世界網：參與ITU的工作您有哪些體會？
朱洪波：近幾年來，在參與ITU的工作中，有一點感觸很深，那就是我們中國越來越強大。從20世紀70年代開始，中國便參與國際通信組織的工作。但是，由于當時我國通信業發展落后，在這些組織中的工作人員很少，擔任領導職務的則幾乎沒有，導致在國際上的發言權和影響力微乎其微。經過多年的努力，伴隨著我國電信業實力的迅速提升，從20世紀90年代以來，中國人在國際通信組織中扮演了越來越重要的角色。這些人中，趙厚麟先生做出了重要貢獻。
1998年，中國的趙厚麟在ITU標準化局局長職務的激烈競爭中以明顯優勢勝出，成為第一位擔任該職務的非歐洲籍官員。從此，中國人在國際通信機構中占有了一席之地。2002年10月，趙厚麟又以高票成功連任該職，再次向全球證明了中國的實力。
2006年10月，趙厚麟當選為國際電信聯盟副秘書長，成為迄今為止中國人在國際電信組織中的最高級別官員，人此，中國在國際電信舞臺上，有了自己的代言人。
隨后，我國在國際通信工作中的參與程度大大加深，越來越多的中國專家在ITU的各個研究組擔任主席、副主席以及編輯職位，這對提升中國在國際通信領域的話語權具有重大推進作用，也是體現了中國電信業實力不斷增強。
通信世界網：您認為，未來無線頻率研究的方向是什么？
朱洪波：通信技術的發展的結果是對網絡容量需求不斷增大，而頻譜資源的稀缺性決定了頻率必須被更有效地應用，因此，關于無線電認知系統，以及頻率共享和網絡融合方面的研究將是未來的發展方向。我國目前的一系列國家級重點項也體現了這一思路。
比如，體現信息化生活需求的超寬帶項目，目前不僅是國家的863項目，同時也是國家自然科學基金重點項目，其核心問題就是研究頻率如何共享，即如何解決“頻譜樹”和“頻譜草”的關系。
作者及來源：記者 杜娟 通信世界網 2009年02月11日